根据全国党的建设研究会《关于印发全国党的建设研究会2013年度重点课题和自选课题的通知》的有关安排，结合工作实际，笔者近日深入部分单位基层党组织，围绕“健全党员立足岗位创先争优长效机制”这一主题开展调研，下面谈谈这次调研活动的主要收获和体会。

一、调研意义和目的

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。党的十八大进一步提出了“健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”的要求。开展以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是推进基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的持久性工作，也是提升基层党建工作科学化水平的有效途径。创先争优活动是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有效载体。只有认真总结创先争优活动的经验，建立健全管根本、管方向、管长远的长效机制，才能不断焕发党在基层生机勃勃的活力。

二、当前一些基层党组织和党员在创先争优活动中的出现的问题

（一）对工作的实效不注重“求真”。目前有部分的部门和党员干部对所做的工作不注重“求真”，存在调查研究不足，按主观臆想做事的情况；为了表现工作的热情和干劲，不知群众能否接受是否欢迎轻率决策。这样做的结果是缺乏真实的可靠性和现实的针对性，经不起实践和时间的检验。

（二）在思想方法和工作方法上不注重“求深”，长期用“老一套”办法指导工作，单纯效仿行政手段指导群众工作。如靠流于形式的会议和听内容重复的汇报指导工作；对不同情况、不同条件的基层工作不去进行分类指导，简单地用一把尺子衡量。

（三）在思想观念上不注重“求新”。貌似经常学习思考，实际上没有任何独立见解，从陈旧的观念出发进行“单向”思维，不会调整思维走向；从既定的原则出发进行“平面”思维，对在实践中遇到新问题束手无策。

（四）在工作态度上有畏难、自满情绪。有少数人自满于已有的成绩，认为自己的思想已经够与时俱进了，工作成绩也不错，工作能力也能应付,一般工作按部就班，自成体系，要创新既没有必要也很困难；而有的党员干部则怕犯错误、怕创新损害个别人的利益而显得缩手缩脚，由于“怕”而不敢闯，那么就有可能错失发展机遇。

总的来说，制约和影响一些基层组织和个别党员在创先争优活动中的出现的问题原因既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。总结主观的原因是思想上懒惰，不愿意解放思想，不善于学习，不勤于思考，许多机遇抓不住，许多该办成的事办不成；心态上顾及得失，不敢解放，怕挨批评，怕担责任，缺少主动性；工作方法上，不懂得解放，按着老套路、老方法，不与时俱进，工作效率不高。导致了个别党员同志在创先争优的活动中思想不能与时俱进，观念陈旧僵化。创先争优的长效机制没有有效的建立。

其次，归纳客观方面的原因，经济因素，物质条件最终决定了人们的思维方式，我们离沿海发达城市还有一段距离，许多小农经济、计划经济时代的思想观念还在影响着我们。文化因素，受诸如“枪打出头鸟”、“酒香不怕巷子深”等许多传统观念的一定影响，导致了个别党员认识观和价值观出现了一些偏差，工作积极性不高，畏首畏尾，不能在创先争优中起先锋模范带头作用。

三、对于健全党员立足岗位创先争优长效机制的对策和建议

（一）建立健全党员干部教育学习机制，不断提升党员干部能力素质。

学习领先是工作领先的前提。要实现组织创先进、党员争优秀的目标，党员的思想觉悟必须高于群众，业务能力必须强于群众，发展眼光必须超前于群众。因此，也要坚持不懈地加强学习培训。

1、建立长效的学习制度。建立理论学习制度，制定理论学习计划，严格落实“三会一课”制度，有步骤、分层次地组织基层党员开展理论学习，用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装党员干部，使党员思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。

2、建立长效的培训制度。着眼于增强执政意识、提高执政能力，围绕基层党员的特点，建立完善党员长效培训制度，做到培训计划、培训内容明确，培训时间有保证，培训质量有提高。通过有计划的组织培训，不断提高党员自身的业务能力和水平，推动基层工作任务更好地完成。要加强业务培训。要坚持和完善教育培训制度，健全教育培训体系，改进教育培训方法，切实提高教育培训质量；要不断创新教育培训体制，构建开放竞争、优势互补的教育培训格局。

3、建立长效的学习培训考核制度。坚持理论学习考核制度，把党员学习培训纳入党建工作责任制范围，制订相应的教学、评学、奖学、促学措施，把党员干部理论学习情况记入个人学习档案，作为评价党员干部思想政治素质的重要内容，使基层党员的学习真正做到不断学、自觉学、深入学。建立和完善党员参学、述学、评学、考学制度，健全党员学习档案，定期对党员学习情况进行考核评估，并把党员参加学习的情况和学习成果与先进评比挂钩，强化学习效果。

（二）建立健全争创载体模式，不断增强活动实效。

创先争优活动的开展需要一定的基础和条件，因此，在新形势下基层党组织应积极探索新的方式，不断增强创先争优活动实效，切实保障这项活动顺利地进行。

1、加强组织领导。通过逐级常设创先争优活动领导小组，履行对活动的组织领导和协调指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进，努力打造党委统一领导，组织部门牵头抓总、各部门积极配合，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局，确保活动能抓在手上，落到实处。设置上应坚持“重在建设、有效渗透、全面覆盖”的工作思路，使党组织纵向到底，横向到边，不留“空白点”，实现党的领导、党的工作、党组织的作用全方位覆盖。党支部负责人高度重视，要把创先争优工作作为重要的日常工作常抓不懈。

基层党支部可以召开支部会议，与各党员同志进行广泛的民主讨论，探讨在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求和实践，让党员在创先争优活动中，要充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实增强全体党员搞好本职工作的责任感和使命感，不断增强大局意识和责任意识，统一思想，提高认识，全体党员都要积极投入到创先争优活动之中；准确把握创先争优活动的指导思想、总体目标、争创内容及标准，紧密联系中心工作实际，更好地推动业务工作再上新台阶；三是要加强创先争优活动的组织领导，明确责任，精心组织，周密安排，做到时间、人员、责任三落实。通过这次创先争优活动，切实推动促进工作，做到两不误、两促进。

2、加强党务人才队伍建设。通过竞聘演讲、民主测评等方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，大力选拔思想政治素质好、业务能力强、经验丰富的同志充实到干部队伍中去，不断增强基层党组织的领导力量。树立党务工作者人才观念，加大培养力度。培养一个优秀的党务工作者，需要有资金投入、学习周期、实践磨练等过程和条件。因此，要不断加大党务工作者培养力度，逐步形成专职与兼职相结合、理论与实践相统一、具有高素质和稳定性的基层党务工作者队伍。

党支部应认真贯彻党的十七届三中、四中全会及省委九届七次全会、市委十一届七次全会精神，按照“工作争先，服务争先，业绩争先”和“学习优，作风优，素质优”的总体要求，每位党员结合单位和自身实际，从政治素质、党性修养、岗位技能、工作业绩等方面向群众做出庄严承诺。党员要在今后的学习工作中，不断加强自身思想政治建设，提高职业道德素质，打牢思想基础，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策和部署上来，更好地推动各项工作任务的完成，做到两不误、两促进。同时自觉接受群众的监督。

3、重视理论研究。要注重加强理论研究，不断破解创先争优活动中存在的难题，以科学的理论去指导这项活动健康发展。围绕创先争优长效机制建设有针对性地开展和深化理论研究，如日常党建工作和创先争优工作的基本规律，“先进”、“优秀”考评指标体系等。同时，还要注重加强技术开发，积极采用现代技术提高党建工作水平，逐步建立党建工作管理信息系统、创先争优和党员干部监管系统，增强党建工作的现实性和针对性，切实做好对党员的培养、教育、管理和监督工作。

做到理论创新，坚持以人为本。坚持“围绕事业抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把党建工作放在工作大局上全方位地思考和谋划，全身心地抓好落实和创新。一是力求在思想建设上，牢固树立以第一要务为中心的观念；组织建设上，为第一要务提供坚实的组织保证；党风廉政建设上，为第一要务创造良好的风气和社会环境；实际行动上，动员党员干部职工积极投身计生宣教业务工作主战场，为促进事业发展建功立业。二是结合中心实际，以队伍建设和作风建设为基础，以党员干部为重点，突出“基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”的发挥，努力使党建工作贴近党的中心任务，贴近事业发展需要，贴近职工、群众实际需要，把组织服务工作做到群众需要的地方，把组织保障工作做到群众欢迎的地方，全力打造基层党建品牌。三是抓好党员队伍基础教育。规范“三会一课”和党员干部政治学习日制度，大力实施基层党员干部“素质教育工程”，组织和引导广大党员干部系统学习市场经济知识、法律知识和科技知识，不断提高按照科学规律办事的能力，引导广大党员树立科学发展观、政绩观和马克思主义群众观，不断提高工作业务水平，认真宣传贯彻中央《决定》，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐成都”的主题，为成都实施城乡统筹、“四位一体”科学发展观总体战略、试验区建设的各项工作做出积极贡献。

（三）建立健全服务群众机制，不断密切干群关系。

中国共产党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众，开展创先争优活动的根本目标就是服务人民群众。广大党员，特别是领导机关和领导干部，应将定期联系群众、走访群众、接待群众作为一项制度规定下来。平时应变“上访”为“下访”，开展党员干部进百姓家活动，真正深入基层了解民情，化解民怨，赢得民心。同时，应持之以恒的采取“五送”活动，即送温暖，机关党员主动访贫问苦，体察民情；送真情，与群众面对面心交心，真心诚意地倾听群众呼声，听取民众的意见、建议；送关怀，多做暖人心，得人心的工作，帮助群众，特别是贫困群众解难事，办实事，及时协调解决他们的实际困难；送宣传，将党的大政方针、科技知识、先进文化等送到农村基层，送到社区；送信息、法律知识，将能脱贫致富的市场信息及时、准确的提供给广大群众，特别是广大农民。广大党员应普遍开展结对帮扶活动。应建立融洽干群、党群关系的新通道，探索出服务群众的新的工作机制。如联系信访户，建立沟通协调机制。联系困难户，建立帮扶济贫机制。联系示范户，建立服务引导机制。培养出千千万万的领头雁，在带领人民致富的征程中，创先进争优秀。
不断探索党员干部联系群众的机制，建立健全各种联系群众的制度、办法和规定。一方面，要明确规定联系和服务群众的对象。要深入基层，细察民情，力解民忧，尽职尽责地为基层群众办实事、办好事。另一方面，要明确联系服务的内容和任务目标。党员干部下基层直接联系和服务群众，要有的放矢，内容具体，任务目标明确。

（四）、建立创先争优长效机制，实现创争活动常态化。

健全党员立足岗位，创先争优的活动要坚持立足基层、服务群众，切实解决群众关心的热点难点问题，把“增强党性、服务群众、树立形象、促进发展”贯穿活动始终，以实实在在的成效取信于民，充分发挥广大党员在创先争优的先锋模范作用。因此，认真抓好服务队伍建设，组织制订好活动方案，找准服务项目，确保每名党员参加活动有途径，为民服务有方向，展示风采有舞台，建立创先争优的长效机制。

要认真总结创先争优活动中开展群众监督评判的成功做法，提炼上升为制度规范。要从监督的对象、监督的程序、监督的办法、监督结果的运用等方面不断地进行探索和完善，确保各级党组织和党员置身于群众监督之下，从而更好地做到立党为公，执政为民

健全长效机制，推进创先争优，一方面建立健全党员激励工作机制。把“组织创先进、党员当优秀”的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。特别是在活动中必须牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。另一方面要充分发挥党员的先锋模范作用。党员立足岗位，践行科学发展理念、谋划科学发展素质，在工作中创先争优，不事张扬、埋头苦干，打基础、重长远，切实为百姓服务。党员同志要立足岗位，发挥工作职能优势，紧密结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，为群众提供咨询、政策解释、知识培训等专项服务。

党的十八大进一步提出了“健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”的要求。在创先争优活动中，党员应紧密围绕中心工作，确定争创主题和活动载体，在结合上做文章，在求实效上下功夫，并及时总结创先争优活动中的好做法、好经验，着力转化为日常工作的机制和制度，这样才能健全党员立足岗位创先争优长效机制的顺利实施。